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福建省移民开发局对2018年全省库区移民工作作出部署
来源:省水利水电工程移民网  日期:2018-01-26 【字号:

    119日,在全省国土资源工作会议上,省移民开发局雷雄副局长总结了2017年全省库区移民工作,他指出,过去的一年,是我省库区移民工作砥砺前行、奋发有为的一年,也是库区民生日益改善、移民获得感幸福感显著增强的一年。一年来,一线督导促进了移民安置提速增效,环境整治打造了宜居宜业家园,生产开发增强了库区造血功能,精准帮扶推进了解困脱贫攻坚,强化监管筑牢了资金安全防线,机制创新激发了库区内生动力,平安创建维护了库区稳定和谐。这一系列成效为新时代谱写库区发展的新篇章奠定了坚实的基础。 

  雷雄副局长2018年全省库区移民工作进行了部署,他指出,2018是我省库区移民工作开启新征程、实现新作为的关键一年。全省库区移民工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以移民群众日益增长的美好生活需要为奋斗目标,认真贯彻省委十届五次全会精神,以共享发展提升移民安置水平,以绿色发展建设生态宜居村庄,以创新发展增加移民群众收入,以协调发展补齐库区民生短板,以开放发展激发库区内生动力,突出加强监督管理,突出稳定风险防控,突出全面从严治党,打造新时代福建库区移民工作升级版。具体有五项任务: 

  一、推动安置工作新提升,促进建设成果共享 

  针对移民群众在补偿标准、安置方式等方面的新期盼、新要求,牢固树立以移民为中心的发展思想,切实增强补偿政策的合理性、生活安置的宜居性、生产安置的有效性,让移民群众共享水利水电工程建设成果,提高移民群众幸福感。一要强化政策创新。在拆迁补偿上,要促进房屋拆迁补偿更加合理。在影响人口上,要促进库区和移民安置区协调发展。在搬迁激励上,要充份调动移民群众重建美好家园的积极性。二要优化安置方式。在生活安置上,要适应城乡一体化的发展要求,更加注重生态自然、地域特色,更加注重设施配套、公共服务,高起点、高标准打造移民生活安置点在生产安置上,对具备条件的水电项目,突出长期补偿、置业投资等安置方式,使移民群众更多地从工程建设中受益。三要细化实施管理。前期工作上,关口前移、靠前服务,指导做好宁德上白石等项目移民安置规划编审工作。规划实施上,加强指导和跟踪督促,加快长泰枋洋等项目移民搬迁安置进度。安置验收上,优化流程和简化程序,按时保质完成明溪黄沙坑等项目阶段性移民安置验收任务。四要深化安置监督。委托第三方评估单位,长期驻点跟踪在建水利水电工程项目移民安置情况。对全省拟建在建水利水电工程移民安置工作情况开展现场督导。充分发挥福建省水利水电工程移民安置系统在线监控作用,提高安置监管的质量和效率。 

  二、紧扣美好生活新目标,精准实施后期扶持 

  按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,认真实施乡村振兴战略,加快补齐库区民生短板,让改革发展成果更多更公平惠及全体移民,进一步增强移民群众的获得感。实施水库移民脱贫解困工程。对全省列入扶贫部门建档立卡的贫困移民,进一步加大帮扶力度,确保2018年底前实现全面脱贫目标。对居住在地质灾害易发区域、生存条件恶劣、不搬迁难以摆脱困境的特殊困难移民,采取政策叠加的办法,解决他们的居住安全问题。23个省级扶贫开发工作重点县继续加大资金项目倾斜力度,汇聚脱贫攻坚合力。实施库区美丽家园建设工程。对移民人数较多的村(组)进行整村推进,对移民人数较少的移民村(组)实行单项治理,使全省环境整治的移民村覆盖率达到70%以上。对已完成环境综合整治的移民村,强化村级管护队伍建设、落实卫生保洁措施、加大监督检查力度、教育引导村民遵守村规民约,形成美丽移民村长效管理机制。实施水库移民致富增收工程。因地制宜购置优质资产股权、建设移民创业园,着力增加移民财产性收入。扶持种植大棚、食用菌栽培房、水产品冷冻加工厂房建设,支持有条件的地方实施光伏发电项目,着力增加移民生产性收入。在全省选择旅游资源丰富的移民村建设库区移民农家乐项目,着力增加移民经营性收入。实施水库移民创业帮扶工程。推动水库移民创业小额贷款扩面增量,做到应贴尽贴;扩大移民贷款担保基金试点范围,尽可能提高覆盖率。对在库区移民“众创空间”和“双创基地”涌现出来的移民创业模范和创业先进集体给予奖励。以福建工程移民职业技术学校为支撑,构筑产教融合、校企合作的移民实训平台和职业教育平台。实施社会事业设施配套建设工程。符合条件的移民村实施文化室或卫生室建设修缮项目;对移民人数占50%以上的移民村实施新建幼儿园补助项目;对经交通部门立项并列入路面拼宽改造当年补助计划的移民村,实施通村道路拼宽改造项目;对具备用地等条件的移民村,实施停车场建设项目,进一步提高移民村公共设施配套标准。实施移民村“智慧库区”工程。建立健全移民村有线基础网络、无线覆盖系统、数字广播系统、监控系统、LED显示系统,建设数字化移民村。对移民村钢架大棚基于农业物联网技术进行改造建设,提高库区农业生产管理的智能化程度。 

  三、激发内生发展新活力,全面深化管理改革 

  着眼于高质量发展,以改革为统揽,以质量、效率、动力“三大变革”为指引,打好“放管服”组合拳,努力实现移民资金管理的高效益,移民项目管理的高效率。一要改革管理机制。计划管理上,实行熔断机制,对后扶年度计划下达后半年内仍未动工的项目,终止实施并强制变更。项目管理上,开展EPC试点,对项目实行全过程承包,提高效率。绩效管理上,全面实行绩效评价制度。二要规范运行机制。在避险解困方面,拟制定出台《全省大中型水库移民避险解困试点工作验收暂行办法》;在资金管理方面,拟制定出台落实《大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理办法》的实施细则;在收益分配方面,拟重新修订《全省移民资产型生产开发项目资金收益分配管理规定》。三要强化监管机制。实行“两随机一公开”制度,随机抽取10个县(市、区)开展后期扶持扶助政策实施情况稽察,随机抽取10个县(市、区)的环境综合整治项目资金使用管理情况进行内部审计,并将稽察审计结果公开。实行专项督查制度,对全省库区资产型生产开发项目和环境综合整治项目实施情况开展实地督导。建立公平竞争审查制度,对移民工作涉及市场主体经济活动的规范性文件和有关政策措施进行公平竞争审查。四要完善服务机制。完善在线服务,推进并联审批;畅通绿色通道,完善一次性告知、容缺预审、限时办结等机制;及时全面公开,建设阳光库区LED显示屏为载体,对移民政策、程序、规划、计划、项目、资金实行全面彻底公开 

  四、应对库区社会新热点,着力加强库区治理 

  以创建更高水平的“平安库区”为抓手,以增强预测预警预防稳定风险能力为重点,着力提高库区社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平,切实提升移民群众安全感满意度。一要着力提高“三预”能力。进一步健全库区稳定形势季度分析通报制度,严格稳定风险评估制度,通过精确的形势预测把握风险规律进一步加强维稳信息员队伍和网络舆情引导员队伍建设,建立库区矛盾纠纷风险隐患数据库,通过精细的征兆预警防范风险隐患;进一步落实库区稳定情况报告制度,建立省、市、县三级重要涉稳情况会商联动机制,通过精准的前端预防控制风险扩散。二要深化专项治理行动。抓好库区风险隐患排查、矛盾纠纷化解、重点人群对象三个专项行动,全面掌握不稳定动态,尽最大可能把问题发现在苗头、化解在基层、稳控在当地,切实提高对重点人群、重点对象管理服务的针对性、有效性。三要创新库区治理模式。着眼提升社会化水平,通过与政法、公安等部门的联调联创,与社会组织、经济组织的协同,形成多方联动;着眼提升法治化水平,全面落实移民管理机构聘请法律顾问制度,严格执行依法处理信访事项“路线图”,加大普法宣传力度着眼提升智能化水平,深入推进平安库区视频监控系统建设,加快建立“一网式”信访综合管理服务机制;着眼提升专业化水平,抓好库区乡镇、村移民干部培训四要夯实平安创建根基。强化移民参与,依托平安志愿者队伍,动员组织移民群众参与群防群治。强化基层力量和责任考核,在政策导向、力量配备、经费保障上向库区镇、村倾斜,每年开展一次平安创建责任制考评,组织移民群众满意度测评,确保库区镇、村发挥第一道防线的作用。 

  五、落实全面从严新要求,推进队伍能力建设 

  以党的政治建设为统领,以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点,全面推进移民管理机构政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,进一步增强干部队伍的先进性和纯洁性。一要讲政治。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,严格遵守政治纪律政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要改作风。严格按照《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》以及省委实施办法的精神,强化制度执行刚性,巩固拓展移民管理系统落实中央八项规定精神成果。要坚持“四下基层”,大兴调查研究之风,不断深化“做移民之友、建移民之家”活动。要践行“马上就办”,以时不我待、只争朝夕的精神投入工作,当好新时代库区高质量发展的答卷人。三要严监督。按照省委“五抓五看”和省纪委“五抓五重”要求,严格落实两个责任,加强对党员干部的日常管理监督。要坚持纪严于法、纪在法前,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。要全面落实违纪违规问题线索移送查处机制,对胆敢在移民资金和项目上“下黑手”、“动奶酪”的,坚决移送纪检监察部门,依法查处,严惩不贷。四要提能力。突出加强干部学习培训,注重培养专业能力、专业精神,不断增强移民干部“八大本领”,提高战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维等五种能力。党员领导干部要发挥“头雁效应”,感染和带动移民干部见贤思齐、上行下效,努力打造一支对党忠诚、敢于担当、敬业奉献、廉洁正派的移民干部队伍。